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　　租赁厂房问题正在各地遍及存正在。厂房租赁构成的“厂中厂”现象给平安监管带来良多问题，如严沉的散、乱、污现象和火警现患监管管理不到位，租赁关系两边平安义务鸿沟不明导致彼此推诿扯皮，加上企业流动屡次，使得平安监管难上加难。平安出产是平易近生大事，事关人平易近福祉，2024年5月，市委次要带领点题，市常委会同一摆设，确定由市应急办理局牵头，协调相关部分，从立法层面强化租赁厂房的平安办理。经充实调研论证，按照急需先立准绳，市常委会以“小快灵”立法形式，敏捷将该部律例增列入2024年度正式立法项目。市应急办理局次要担任人就《（草案）》的需要性、草拟过程、次要内容等做了细致申明。他暗示，对租赁厂房平安办理进行立法，正在常州市具有优良的实践根本。2024年3月，开展“厂中厂”全市大整治；2024年10月，“厂中厂”分析管理三年步履方案发布，辖市（区）也正在实践中构成了“厂中厂”平安办理的相关方案取整治办法，如新北区奉行“先评后租”厂房租赁模式。立法能够将管理实践经验上升为律例条则，建立权责清晰、高效协同的平安办理系统，明白及其本能机能部分、出租人取承租人正在平安办理中的职责，无效避免义务推诿，推进财产升级、激发经济活力、提拔社会管理程度、保障人平易近平和平静。《（草案）》共18条，聚焦泉源防止机制、部分统筹指点和消息化办理等，从轨制层面鞭策租赁厂房平安风险防备化解机制立异，表现了必然的常州特色。正在厘清职责方面，按照“三管三必需”“营业附近”“谁接近谁为从”等准绳，按照“谁出租谁担责、谁出产谁担责、谁运营谁担责”的准绳，确定义务从体和义务承担体例。同时，立异轨制设想，成立了平安办理五项轨制，如厂房租赁合同存案轨制、“内部吹哨人”轨制等；填补法令空白，增设出租方为小我时相关违法行为的行政惩罚，强化义务落实的“最初一公里”。下一步，市常委会将继续做好公开收罗看法工做，并正在全面深切调研座谈和充实接收各方看法的根本上对《条例（草案）》点窜完美，为提请二审做好预备。